Южный Ливан в районе города Тира, приморского города к югу от реки Литани, уже десятилетиями остаётся зоной, где никто не может обеспечить устойчивый контроль над безопасностью. Хезболла создала здесь значительное военное присутствие, а Израиль неоднократно проводил против неё военные операции. После последнего конфликта Израиль по-прежнему удерживает часть территории на юге и связывает вывод войск с ликвидацией военного присутствия Хезболлы, тогда как Ливан не способен установить здесь исключительный государственный контроль.
Отсюда и вопрос: что может появиться на этой земле, если Хезболла будет ликвидирована, а Израиль всё же откажется возвращать её к прежнему порядку?
Чтобы ответить на него, сначала стоит очертить сам регион. Речь идёт о полосе между израильско-ливанской границей и рекой Литани, территории, которую резолюция 1701 Совета Безопасности ООН определяет как зону между «Голубой линией» и рекой Литани, площадью около 850 км², с городами и деревнями и с непосредственным выходом к Средиземному морю. Middle East Monitor, ссылаясь на данные Anadolu Agency за сентябрь 2024 года, оценивает население этой территории к югу от реки Литани примерно в 200 000 человек.
Южный Ливан между израильско-ливанской границей и рекой Литани, территория в районе города Тира, о которой идёт речь в этом анализе. Карта: Wikimedia Commons.
На этой территории Израиль не захочет допустить восстановления враждебной вооружённой организации у своей границы, а Ливан захочет вернуть себе суверенитет и избавиться от постоянного израильского военного присутствия. В первую очередь придётся рассмотреть возвращение юга под контроль Ливана, но именно прежний порядок позволил Хезболле превратиться в военную силу, независимую от ливанского государства. Поэтому одной из альтернатив станет новое суверенное государство: Республика Тир, капиталистическое государство с laissez-faire, которое признают Ливан и Израиль. Конечной целью будет полный суверенитет, но для этого потребуется прекращение общественной поддержки Хезболлы. Иначе невозможны ни новый политический порядок, ни даже переходное управление частной организацией.
На переходном этапе территория будет существовать под тройным протекторатом Ливана, Израиля и США: Ливан и Израиль сохранят суверенитет, но передадут частной организации право управлять территорией. Соединённые Штаты обеспечат внешнюю защиту, не допустят восстановления Хезболлы или любой другой независимой вооружённой организации и не будут управлять повседневными делами. Когда частная организация создаст нужные институты и получит международное признание, она будет распущена, полный суверенитет перейдёт к Республике Тир, laissez-faire капитализм вступит в силу в полном смысле, государство будет ограничено полицией, судами и армией, и американский мандат в сфере безопасности закончится.
Название нового государства тоже имеет значение. Выбор «Тир» не случаен: хотя Джульетта у Шекспира и говорила, будто роза под любым другим именем пахла бы так же сладко, в политике имя задаёт определённые ожидания, и чтобы новую республику приняли, её название должно быть связано с историей региона, но не тянуть за собой религиозные предпочтения. Название республики обращается к нынешнему ливанскому городу Тир на побережье и к его прошлому. В финикийскую, греческую и римскую эпохи, а позднее, древний Тир был промышленным центром производства и торговли. Республика Тир будет строиться в том же духе, как созидательное индустриальное общество.
Любой новый порядок столкнётся с местной реальностью: часть населения давно поддерживала Хезболлу, и у некоторых симпатии могут остаться, будь то к Хезболле или к исламизму. Республика Тир будет защищать свободомыслие и право спокойно высказывать свои взгляды, но закон не будет защищать призывы к насилию и попытки силой отнять у других их права. Нельзя будет призывать к насилию против евреев, христиан, мусульман или кого угодно ещё, а также создавать, финансировать или вооружать частные ополчения.
После завершения перехода устройство республики можно сравнить с американской идеей политической нации, своего рода Маленькая Америка на Ближнем Востоке. Гражданство будет основываться на верности конституции, а не на происхождении, этнической принадлежности или вере. Это отличит её от конфессиональной системы Ливана и от Израиля как еврейского государства, хотя она поддержит сионизм, идею о том, что у евреев должна быть собственная страна и что этой страной является Израиль. Ни государство, ни частные лица, ни большинство голосов не смогут силой навязывать религиозные обряды.
При laissez-faire капитализме у Республики Тир будут законы, но не регулирование. Закон действует после нарушения: когда, скажем, человек А нарушил права человека Б и человек Б обращается в суд. Регулирование действует заранее, запрещая или предписывая определённое поведение ещё до того, как чьи-либо права были нарушены. Только закон защищает права, а регулирование лишь направляет поведение. Государство не будет вмешиваться заранее в экономическую деятельность, личную жизнь, речь, объединения, религию, профессии, бизнес, торговлю, использование собственности и другие мирные виды деятельности. Люди будут свободны поступать по своему усмотрению, пока не нарушают права других. Экономическая деятельность будет основываться на объективном праве: на договорах, праве собственности и запрете применения силы и мошенничества, а не на разрешениях, которые необходимо получить до начала работы.
В мирное время через границы с Ливаном и Израилем можно будет перемещаться свободно: любой человек сможет приехать без визы, найти работу и поселиться. Иммигранты и жители будут иметь те же юридические права, что и все остальные, за исключением права голосовать, а для проживания, работы, владения собственностью, ведения бизнеса и обращения в суд не потребуются ни гражданство, ни натурализация, ни какие-либо разрешения. Натурализация лишь добавит право голоса в соответствии с конституционными правилами. Если кто-то нарушит закон, его будут преследовать уже после въезда, обычной полицейской работой, а не проверками на границе. Суды и полиция будут применять одни и те же законы ко всем, находящимся на территории республики. Поскольку государство не будет финансировать пособия и социальные программы, ресурсы можно будет направить на эффективную полицию, без которой открытые границы станут уязвимостью.
Такой сценарий описывает сложный, но возможный путь для населённого и стратегически важного региона. Сработает ли он, зависит от того, примет ли местное население новый конституционный порядок и согласятся ли все стороны на описанные условия перехода.
- Тир (Центр всемирного наследия ЮНЕСКО)
- Карта Южного Ливана (Wikimedia Commons)
- Middle East Monitor, река Литани в центре конфликта между Израилем и Хезболлой (сентябрь 2024 года, демографическая оценка на основе данных Anadolu Agency)
- Reuters, После критики со стороны США Израиль связывает вывод войск из Ливана с разоружением Хезболлы (август 2026 года)
Публикация фонда ALF